Банки банков: Центральный Банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России) — кому принадлежит?

Что такое обычный банк, представляют все, а вот что кроется за термином «банк банков», ясно далеко не всегда. По логике, банк банков – такое финансовое учреждение, в котором могут брать кредиты именно банки.

По словарю, банк банков – расчетный центр всей банковской системы страны, предоставляющий оной кредиты, а в иных государствах и осуществляющий надзор за экономической деятельностью финучреждений.

ЦБ РФ

В России банком банков с 1990 года является Центробанк РФ, регулирующий орган, сочетает черты госведомства и банка в классическом понимании. ЦБ РФ регулирует валютный курс, денежное обращение внутри Российской Федерации, осуществляет эмиссию, хранит резервы, контролирует коммерческие банки.

В прочих государствах банки банков носят наименования народных, резервных, эмиссионных, государственных и пр. За Евросоюз отвечает European Central Bank, в США подобная структура называется Federal Reserve System, в Китае — Zhōngguó Rénmín Yínháng, в Украине — Національний банк України. Формально банки банков государству не принадлежат.

ЦБ возник на основе Российского республиканского банка Госбанка СССР (промежуточное звено — государственный банк РСФСР) 13 июля 1990 года. Учредитель ГосБанка РСФСР — Верховный Совет РСФСР.

В 1992 году структуру назвали Центральным банком России.

Регулятивное законодательство:

• Конституция РФ.
• Федеральный закон О Центральном банке Российской Федерации (Банке России).
• Федеральный закон О банках и банковской деятельности — от 2 декабря 1990 года № 395-1.

После перехода на плавающий курс рубля главная задача ЦБ — таргетирование инфляции, впрочем через ряд операций на валютном рынке (интервенции — покупка, продажа валюты в крупных объёмах с целью повлиять на курс, баланс спроса и предложения) ЦБ следит за устойчивостью национальной валюты и не допускает резких движений курса.

Кому принадлежит Центральный банк Российской Федерации

ЦБ принадлежит государству. Хотя есть много домыслов о том, что подобные структуры созданы вне государственного влияния при поддержки неких международных элит. Поэтому периодически возникает дискуссия о необходимости национализации ЦБ. По версии сторонников теории заговора ЦБ во многом контролируется ФРС США.

Центральный Банк не относится ни одной из трёх ветвей власти, не зависит от них, но подотчётен Федеральному собранию (как своего рода приемнику Верховного Совета).

Положение о независимости закреплено в 75-ой статье Конституции и конкретизируется в соответствующем ФЗ.

Всего ЦБ насчитывает более 40 подразделений, в которых работают десятки тысяч сотрудников.

Центробанк РФ осуществляет от лица Российского государства права собственника золотвалютных резервов страны и всех денежных средств федерального бюджета. Прибыль Центробанк получает от операций с этим имуществом.

Роль ЦБ в жизни страны — часть системы сдержек-противовесов, так оттеняется влияние правительства на экономику. Особый статус Центральные Банки имеют в международной юрисдикции.

Задачи Центрального Банка России

Что ещё делает Банк России (некоторые функции):

1. ЦБ во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
2. Во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации;
3. Монопольно осуществляет эмиссию (выпуск) наличных денег и организует наличное денежное обращение, а также утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;
4. Является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
5. Устанавливает правила осуществления расчётов в Российской Федерации;
6. Устанавливает правила проведения банковских операций;
7. Осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчётов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;
8. Осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
9. Принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдаёт кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
10. Осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп, страховых организаций, микрофинансовых организаций, ломбардов, жилищных накопительных кооперативов, кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительские кооперативов;
11. Регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;
12. Организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13. Устанавливает правила бухгалтерского учёта;
14. Устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

Кто управляет ЦБ РФ

Во главе — стоит председатель. Далее коллегиальные органы: Совет директоров ЦБ РФ и Национальный финансовый совет (НФС).

Национальный финансовый совет (НФС)

Национальный банковский совет (НБС) – коллегиальный орган управления Банком России. В него входят 12 человек. Состав НБС определяется следующим образом:

• двое участников направляются Советом Федерации — из числа сенаторов;
• трое – из числа депутатов по выбору Государственной думы;
• трое назначаются президентом Российской Федерации;
• трое – правительством;
• 12-й член совета — председатель Банка России.

Что должен делать этот совет:

1) рассмотрение годового отчета ЦБ РФ;
2) утверждение на основе предложений совета директоров доходов и расходов Банка России на предстоящий год;
3) утверждение при необходимости на основе предложений совета директоров дополнительных расходов;
4) рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы Российской Федерации;
5) рассмотрение проекта и окончательного варианта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
6) решение вопросов, связанных с участием Банка России в капиталах кредитных организаций;
7) назначение главного аудитора ЦБ и рассмотрение его докладов;
ежеквартальное рассмотрение информации совета директоров по основным вопросам текущей деятельности Банка России, в том числе реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, банковского регулирования и банковского надзора, реализации политики валютного регулирования и валютного контроля, организации системы расчетов в Российской Федерации, исполнения сметы расходов Банка России, а также подготовки проектов законодательных актов и иных нормативных актов в области банковского дела;
9) определение аудиторской организации — аудитора годовой финансовой отчетности ЦБ;
10) утверждение по предложению совета директоров правил бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;
11) внесение в Государственную думу предложений о проведении проверки Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений;
12) утверждение по предложению совета директоров порядка формирования провизий Банка России и порядка распределения прибыли, остающейся в распоряжении ЦБ;
13) утверждение по предложению совета директоров отчета о расходах Банка России на содержание служащих ЦБ, их пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование, на капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды.

Участники Национального банковского совета за исключением председателя Банка России не являются сотрудниками ЦБ и не получают вознаграждения за свою деятельность. Совет собирается не реже одного раза в квартал. Из числа участников избирается председатель НБС.

Совет директоров

В совет директоров Центрального банка Российской Федерации входят председатель Банка России и 14 членов совета директоров. Члены совета директоров работают на постоянной основе в Банке России и назначаются Государственной думой на должность сроком на пять лет по представлению председателя Банка России, согласованному с президентом Российской Федерации.

В компетенцию совета входят вопросы о ключевой ставке, о новых купюрах, организационные вопросы.

Председатель ЦБ

Самая заметная и медийная фигура организации.

Кто возглавлял организацию с момента её основания:

• Георгий Гаврилович Матюхин — и. о. председателя правления Госбанка РСФСР с 7 августа 1990 года, назначен 25 декабря 1990 года — 16 июля 1992 года.
• Виктор Владимирович Геращенко — и. о. 17 июля 1992 года, назначен 4 ноября 1992 года — 14 октября 1994 года.
• Татьяна Владимировна Парамонова — и. о. 18 октября 1994 года — 8 ноября 1995 года.
• Александр Андреевич Хандруев — врио 8 ноября — 22 ноября 1995 года.
• Сергей Константинович Дубинин — 22 ноября 1995 года — 11 сентября 1998 года.
• Виктор Владимирович Геращенко — 11 сентября 1998 года — 20 марта 2002 года.
• Сергей Михайлович Игнатьев — 20 марта 2002 года — 23 июня 2013 года.
• Эльвира Сахипзадовна Набиуллина — 24 июня 2013 года — настоящее время.

После отставки многие экс-председатели остаются видными персонами, часто мелькающими в СМИ.